襄政辦發(fā)〔2017〕20號

襄汾縣人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程實施方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)部門：

《襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

襄汾縣人民政府辦公室

2017年3月27日

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襄汾縣2017-2019年清潔供暖工程

實 施 方 案

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根據(jù)全市清潔供暖實施意見，結(jié)合我縣實際，就加快推動我縣清潔供暖工作，特制定如下方案：

一、總體思路

認真落實國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃和大氣污染防治行動計劃，綜合考慮我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力水平，在規(guī)定范圍內(nèi)，按照政府推動、市場運作、企業(yè)參與、群眾接受的方針，給予適當補貼，大力實施清潔供暖，促進城鄉(xiāng)供暖能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，減少煤炭消耗和煙塵排放，實現(xiàn)我縣大氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

二、實施范圍及目標任務(wù)

此次清潔供暖實施范圍為縣城南界以北、臨夏線以東、臨襄線以西區(qū)域，涉及襄陵、鄧莊等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)91個村36235戶，約426萬平方米，概算投資4.53億元。計劃分三年實施，具體名單附后。

三、改造方式

清潔供暖主要有煤改氣、煤改電、集中供熱、區(qū)域供熱等方式。結(jié)合各村條件和群眾意愿，宜氣則氣，宜電則電，選擇最適宜的供暖方式。

企業(yè)利用余熱向周邊村莊供暖由相關(guān)部門另行制定具體辦法并組織實施。

四、采暖爐具的選擇

由縣政府委托縣住建局依照相關(guān)程序，確定實施本次清潔供暖所用采暖設(shè)備的目錄清單。爐具設(shè)備生產(chǎn)廠家應(yīng)具備以下條件：①具有獨立法人資格或法人授權(quán)，信用良好，三年之內(nèi)無違法違規(guī)記錄；②所生產(chǎn)設(shè)備符合國家及行業(yè)規(guī)范標準，使用安全、質(zhì)量可靠，用戶反映良好；③能耗指標先進，氣采暖設(shè)備排放的氮氧化物指標符合國家及行業(yè)規(guī)定，電采暖設(shè)備用電負荷相對穩(wěn)定。

用戶根據(jù)自身需求，自主選擇適合的采暖設(shè)備。氣采暖爐具生產(chǎn)廠家必須與煤改氣建設(shè)的天然氣公司簽訂相關(guān)協(xié)議、明確各自權(quán)責，同時銜接好安裝、運營、維護、售后、安全等相關(guān)事宜。

五、支持政策及相關(guān)規(guī)定

1、一次性補貼政策

“煤改氣”：對本次新接入天然氣并實施獨立采暖的、已接入天然氣本次實施獨立采暖改造的、已接入天然氣并實施了獨立采暖改造的三類情況的用戶，均按照每實施1戶給予5000+1000元的補貼（其中，5000元用于改造建設(shè)，1000元用于取締收繳原燃煤鍋爐）。補貼政策從2017年3月起實行，2019年11月15日終止。按照分年度實施計劃，在規(guī)定期限內(nèi)未實施完成的，以后不再享受補貼政策。

“煤改電”：煤改電建設(shè)設(shè)施改造由供電公司承擔，給“煤改電”用戶予以電采暖設(shè)施購置費70%的補貼，每戶最高補貼5000元。

2、價格補貼政策

“煤改氣”：對使用天然氣獨立采暖的用戶，按照采暖期（當年11月15日至次年3月15日）實際用氣量給予1元/m3的氣價補貼，但每戶每年最高補貼不超過900元。此項補貼在每年3月15日后，由天然氣公司核定用戶用氣量，按規(guī)定標準補貼給用戶，此項政策暫定三年。

“煤改電”：對直接抄表到戶的電采暖居民用戶，生活用電與采暖用電實行分表計量的，其生活用電執(zhí)行居民階梯電價，采暖用電按照合表用戶電價執(zhí)行；生活用電與采暖用電未實行分表計量的，采暖季用電按照合表用戶電價執(zhí)行，其它月份執(zhí)行居民階梯電價。選擇執(zhí)行峰谷分時電價的居民電采暖用戶，執(zhí)行合表用戶的峰谷分時電價。采暖用電每度電補貼電價的三分之二，每戶最高補貼電量1萬千瓦時。

3、納入城市集中供暖的用戶，在采暖季和縣城居民享受一樣的政策，不再另行補貼。

4、其他供暖方式補貼政策，根據(jù)實施情況再行確定。

5、凡享受供暖補貼政策、已實施清潔供暖改造的用戶，必須無條件拆除原使用的燃煤鍋爐、蜂窩煤爐等取暖設(shè)備。

6、對清潔取暖工程項目的土地、規(guī)劃、立項、招投標、施工等許可審批手續(xù)開辟綠色通道，提高工作效率。

六、驗收與補貼

1、天然氣公司在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委的配合下，根據(jù)用戶的需求，將燃氣采暖設(shè)備安裝到戶，并建立檔案，一戶一檔。其內(nèi)容包括天然氣公司與用戶簽訂的用氣協(xié)議；用戶購買爐具的發(fā)票；用戶不再使用各類煤炭及其制品承諾書。

2、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，對清潔供暖用戶的村莊、戶主、供暖面積、爐具型號等信息進行登記匯總，并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、天然氣公司（或供電公司）三方簽字確認，在公開場合公示7天。

3、公示期滿無異議后，由縣住建局牽頭，縣財政局、縣審計局配合，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總情況進行復(fù)核，確認無誤后，縣財政局將補貼資金撥付給有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別兌付。

七、組織實施

（一）組織領(lǐng)導及實施主體

縣政府成立清潔供暖工程領(lǐng)導組（名單附后），進行總體指導和督辦，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖工程的實施主體，也要成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)，具體負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)清潔供暖工作的組織實施。各部門要按照部門職責，做好清潔供暖相關(guān)工作。

（二）時間安排

2017年清潔供暖工程按以下時間節(jié)點開展工作。

1、3月底前，縣政府向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府下達分年度任務(wù)責任書。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府召開會議，廣泛宣傳動員。

2、4月10日前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭、天然氣公司配合，按照技術(shù)規(guī)范要求，完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施范圍內(nèi)的管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，同時拿出各村莊管線開挖、回填、修復(fù)的投資預(yù)算。

3、4月15日前，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面展開清潔供暖改造工程，合理安排進度，科學組織施工，保證質(zhì)量安全?？h清潔供暖工程領(lǐng)導組全程組織督導，全力推進清潔供暖改造工程實施，按工程進度，適時組織召開工程現(xiàn)場觀摩推進會。

4、8月底，對建設(shè)項目進行竣工驗收，投入使用。

2018年和2019年清潔供暖工程，參照2017年時間節(jié)點開展工作。

（三）實行動態(tài)管理

對所有納入清潔供暖改造的村莊實行動態(tài)管理。已經(jīng)納入年度計劃實施改造的村莊，如進展緩慢、落實不力，領(lǐng)導組可對實施計劃進行調(diào)整，但要對鄉(xiāng)、村兩級干部進行問責。對規(guī)劃范圍內(nèi)提前年度完成供暖改造任務(wù)的，同樣享受此補貼政策。

（四）明確各方責任

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真制定轄區(qū)內(nèi)村莊的施工計劃，具體組織實施好各村管溝開挖、回填、修復(fù)等工程，協(xié)調(diào)解決好工程實施中的有關(guān)問題。天然氣企業(yè)要提前動手，做好煤改氣工程的設(shè)計、安裝，宣傳安全用氣辦法，取消階梯價格，向用戶提供高品質(zhì)的天然氣。

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八、保障措施

（一）加強領(lǐng)導?？h清潔供暖工程領(lǐng)導組固定辦公地點，固定辦公人員。建立工程項目聯(lián)席會議制度、例會制度，采用臺賬管理的方式，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)。領(lǐng)導組各成員單位要樹立全縣一盤棋的思想，在全力完成各自承擔工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，接受領(lǐng)導組交辦的各項工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要樹立必勝的信念，敢于吃苦耐勞，抓住汛期前施工的有利時機，白天黑夜連軸轉(zhuǎn)，奮戰(zhàn)三個月，堅決打勝打贏清潔供暖工程攻堅戰(zhàn)。

（二）廣泛宣傳。縣廣電中心、新聞中心要采用群眾喜聞樂見的方式、通俗易懂的語言、形象生動的畫面，開辟專題、專欄，宣傳煤改氣、煤改電的意義，及時報道工程進展情況和典型事例，在全社會營造良好輿論氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織相關(guān)人員參觀清潔供暖設(shè)備，學習掌握清潔供暖的方法，利用標語、宣傳單等多種方式，加強對清潔供暖工作的輿論引導，引導全民參與到煤改氣工作中來。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全相關(guān)工作機制，確定一名聯(lián)絡(luò)員，按時上報各類信息，確保工作有序推進。

（三）保證質(zhì)量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣直相關(guān)部門，要按照屬地和職責分工，落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的要求，牢固樹立安全生產(chǎn)責任意識和紅線意識，把安全和質(zhì)量工作貫穿于清潔供暖工程的全過程。各相關(guān)企業(yè)要文明施工、環(huán)保施工、安全施工，嚴把工程質(zhì)量關(guān)，確保萬無一失。

（四）落實資金。縣住建局要做好煤改氣、煤改電改造工程的立項工作，同縣發(fā)改、財政部門對接，盡快完善融資所需的各項前期手續(xù)，及早落實建設(shè)資金?？h發(fā)改、財政部門要積極爭取上級補貼資金；審計部門提前介入，全程監(jiān)管，嚴防騙取、套取補貼行為。

（五）鞏固成果。堅持改造一處，鞏固一處，防止散煤“復(fù)燃”。對因個人原因未實施改造的居民，今后提出改造申請，不再享受任何補貼性政策；已實施清潔供暖改造的居民，在核發(fā)補貼資金前須簽訂承諾書，保證不再使用各類煤炭及其制品。對已完成改氣的用戶（包括房主和租用戶）仍使用煤炭及其制品的一律收回補貼，并嚴肅追究相關(guān)人員的責任。

（六）嚴守紀律。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要全力以赴抓好清潔供暖改造工作，嚴把工程實施的預(yù)算關(guān)和決算關(guān)，嚴守財經(jīng)紀律，使有限的資金發(fā)揮最大的效益。對騙取、套取資金的行為要嚴肅查處，對工作中失職、瀆職的要依法追究責任，構(gòu)成犯罪的移送司法機關(guān)處理。

附件：1.襄汾縣清潔供暖工程領(lǐng)導組人員組成及職責分工

2.清潔供暖工程分年度實施計劃表

襄汾縣清潔供暖工程領(lǐng)導組人員組成及

職責分工

一、領(lǐng)導機構(gòu)

組 長：杜許堂 縣委常委、常務(wù)副縣長

副組長：邱躍峰 縣人防辦副主任

梁彥明 縣住建局局長

成 員：李 剛 縣發(fā)改局局長

聶增勇 縣財政局局長

臧建會 縣經(jīng)信局（商務(wù)糧食局）局長

張國強 縣環(huán)保局局長

肖軍強 縣安監(jiān)局局長

鄧 軍 縣工商和質(zhì)監(jiān)局局長

孟建汾 縣審計局局長

趙吉民 縣物價中心主任

史柏林 縣供電公司經(jīng)理

關(guān)悟逵 縣廣電中心主任

張建華 縣新聞中心主任

新城鎮(zhèn)、陶寺鄉(xiāng)、鄧莊鎮(zhèn)、襄陵鎮(zhèn)、南辛店鄉(xiāng)、景毛鄉(xiāng)、古城鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，辦公室主任由梁彥明兼任，副主任由縣住建局副局長薛永智擔任。

二、職責分工

1、住建部門作為清潔供暖工程的牽頭部門，根據(jù)省市安排，制定全縣清潔供暖工程實施方案；盡快成立工程項目部，明確項目部內(nèi)設(shè)機構(gòu)（辦公室、綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量安全組和資金撥付組）職責，按照項目部運作要求開展工作；編印工作動態(tài)，組織召開有關(guān)會議；制定工程實施的有關(guān)合同、辦法和制度等文件，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按期完成任務(wù)，并將其納入年度考核目標；

2、發(fā)改部門負責煤改氣、煤改電等清潔供暖項目立項，積極爭取上級政策支持；會同有關(guān)部門做好融資貸款等工作；

3、財政部門負責制定清潔供暖改造財政補貼的程序和辦法，按照時間要求籌措補貼資金，及時向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付到位，并監(jiān)督資金管理使用；

4、經(jīng)信部門負責協(xié)調(diào)清潔供暖煤改電工作電力供應(yīng)保障；

5、環(huán)保部門負責會同有關(guān)部門依法嚴厲查處燃煤行為；

6、安監(jiān)部門負責清潔供暖工程實施的安全綜合監(jiān)管，縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、天然氣公司分別做好各自職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)管；

7、工商質(zhì)監(jiān)部門負責對清潔供暖設(shè)備產(chǎn)品合格證的真實性進行核實；

8、審計部門負責做好財政補貼落實的審計監(jiān)督工作；

9、物價部門負責對天然氣公司、供電公司的供氣供電價格、服務(wù)價格進行監(jiān)管，對取締收繳的原燃煤鍋爐等設(shè)施設(shè)備進行價格評估；

10、供電部門負責煤改電工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造，做好項目規(guī)劃、申報審批、投資落實、施工組織等工作，確保煤改電用戶電力供應(yīng)；

11、縣廣電中心、新聞中心負責在新聞媒體開辟專題、專欄，采用群眾樂于接受的方式，大張旗鼓地宣傳清潔供暖工作，營造良好輿論氛圍；

12、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是清潔供暖工程的實施主體，要成立相應(yīng)的機構(gòu)，做好群眾的宣傳發(fā)動；組織鄉(xiāng)村兩級干部，會同天然氣公司做好轄區(qū)內(nèi)清潔供暖的摸底調(diào)查、信息登記、管線規(guī)劃、管道鋪設(shè)、爐具安裝等工作；按照農(nóng)村資金管理的有關(guān)規(guī)定，做好煤改氣涉及路面開挖、回填資金的收取和管理，做好補貼資金的審核和兌付；配合供電部門做好涉及煤改電工程配套電網(wǎng)建設(shè)改造工作；及時協(xié)調(diào)工程推進遇到的困難和問題，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成目標任務(wù)。

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抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣法院，

縣檢察院，縣政府法制辦，人民團體，新聞單位。

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襄汾縣人民政府辦公室 2017年3月27日印發(fā)

共印180份

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